四大原因造成勞動爭議案件大幅上升

　　為了及時處理勞動爭議，宣武區(qū)勞動爭議仲裁委員會只好“內部挖潛”，一方面爭取每天多安排審理幾個案件，哪怕開完庭后已是滿天星斗；另一方面把寫裁決書這樣的工作搬到家里干。“沒辦法，人手太少而且只有一個仲裁庭?！痹撐晃恢俨脝T一邊忙著看案卷，一邊無奈地對記者說。

　　海淀區(qū)勞動仲裁委的辦案人員同樣非常緊張。按照時間安排，現在有很多案件都不得不排到8月份開庭。一位仲裁員對記者說：“法律要求45天結案，對仲裁機構來說幾乎是"不可能完成的任務".”

　　形成案多人少局面原因復雜

　　小宋是一位山東姑娘，大學畢業(yè)后一直在北京一家文化傳媒有限公司工作。從今年2月29日到5月20日，她只從公司“借”到了900元的工資。因為房租和生活的壓力，在多次向公司索要工資無果的情況下，她像公司其他幾位員工一樣，來到了朝陽區(qū)勞動仲裁委員會申請立案。

　　“2341元的工資加上585元的誤工費，前后算下來也不到3000塊錢，聽說以前這樣的案子要拖很長時間，最后還不一定有滿意的結果，我拖不起，可能不會去告?，F在不是"一裁終局"了嘛，所以就來了?！毙∷握f。

　　中國勞動關系學院法學系副主任孫德強對記者說，一裁終局模式有利于及時保護勞動者的合法權益，在申請勞動爭議仲裁后他們的權益就能夠得到有效保護，而不用擔心用人單位故意通過程序拖延時間逃避履行義務。

　　“新法實施后，勞動者維權更加便捷是案件不斷增多的另一個原因?！北本┝x聯勞動法援助與研究中心專職律師韓世春說，除了一裁終局，勞動爭議調解仲裁法還增加了支付令、先予裁決制度，這在一定程度上簡化了程序，便于勞動者迅速維權。

　　“對我來說，不收仲裁費是我決定來這里的重要原因。”前來申請立案的趙先生說。

　　據了解，原來勞動者申請仲裁是要交納仲裁費用的，包括勞動爭議案件處理費和受理費，其中，案件受理費最高50元，案件處理費則按爭議金額的一定比例收取。困難群眾可申請減、免、緩交仲裁費。而在法院，勞動爭議案件不管標的多高，都只收取每件50至100元的受理費。2007年4月1日國務院頒布的《訴訟費用交納辦法》實施后，勞動爭議案件受理費降到每件10元。而現在，申請仲裁則是免費了。

　　“仲裁免費大大降低了勞動者的維權成本，免除了他們的后顧之憂，這也是案件數量增加的一大原因?！表n世春告訴記者。

　　“另外，新法規(guī)定的受案、管轄范圍更寬泛，時效從原來的60天延長到一年，用人單位將承擔更多的舉證責任，這些規(guī)定都為勞動者成功維護自身合法權益提供了更多的可能性，這也讓更多的勞動者開始主動使用法律武器維權?！表n世春說。

　　一位仲裁員告訴記者，一些勞動者動輒告單位，而且不愿調解，勞動關系雙方表現出僵持、互不信任的特征?！澳承E用訴權現象，也導致勞動爭議案件越來越多。”他說。

　　增加仲裁員并非化解矛盾根本出路

　　在記者的采訪中，不少業(yè)內人士和專家認為，解決案多人少問題最直接的辦法就是增加仲裁員。

　　實際上，為了緩解案件增多的壓力，很多仲裁機構除了加班外，也開始陸續(xù)招納新人。但據業(yè)內人士介紹，勞動部門申請編制非常困難，而且即使編制批下來了，人招了進來也未必能馬上接手案子，還要經過一段時間的培訓才能上崗。

　　記者了解到，有的仲裁機構臨時招了一些沒有編制的人員，但專家指出，這種做法并非長久之計。

　　“由于仲裁自今年5月1日起不再收費，仲裁員的一切待遇均由財政負擔，增加仲裁員相當于增加政府編制，這需要有關方面的充分協調?！北本┝x聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平說，另外，案多人少的問題究竟是暫時的還是長期的，現在還無法準確預測，如果是暫時現象，那么擴編的人將來怎么安置，在人事上、財政上將會是一個很大的問題。

　　如何不增加編制又能解決目前存在的問題呢？

　　記者從朝陽區(qū)仲裁委了解到，他們從各部門抽調經驗豐富、調解能力強的人員，組成5人庭前調解小組，由勞動爭議庭前調解小組成員先期對受理的所有仲裁案件，分別與雙方當事人溝通，了解調解意愿，對于雙方愿意調解的由仲裁員進行先期調解，調解不成的再按仲裁程序進行裁決。從4月29日至5月30日的仲裁數據來看，經庭前調解小組調處的案件為127件，占當期立案總數（1382件）的10%.

　　那么，解決案多人少問題有沒有長效措施呢？

　　在采訪業(yè)內人士的過程中，記者聽到最多的呼聲就是勞動爭議仲裁機構實體化。

　　據了解，由于目前全國多數勞動爭議仲裁委員會與勞動行政部門仲裁機構是“一套人馬、兩塊牌子”，辦案人員僅限于勞動行政部門仲裁機構的幾個行政編制人員，勞動爭議仲裁委員會仍是一個沒有獨立經費、人員、辦公機構、場所的“四無機構”，很難應對勞動爭議案件數量激增的局面。

　　孫德強認為，應當將勞動爭議仲裁委員會從勞動行政主管部門中分離出來，成立由國家財政支付費用的、獨立的、專業(yè)性的勞動爭議仲裁機構，如此，人員和經費才能夠得到保障。

　　據介紹，實踐中，已經有相當一部分省市建立了實體化的勞動爭議仲裁專門辦案機構———勞動爭議仲裁院，將原來勞動爭議仲裁的行政職能和辦案職能剝離，突出仲裁的準司法機構特性。

　　不少仲裁員在接受記者采訪時都表示，目前應該盡快出臺相應的配套措施，包括機構和隊伍的專業(yè)化，為實施法律提供堅實的物質保障和制度保障。