宜賓市散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收管理實(shí)施細(xì)則

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，根據(jù)《四川省散裝水泥管理辦法》（四川省人民政府令第162號(hào)）、國(guó)家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定和精神、《四川省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收管理暫行辦法》（川財(cái)投（2002）119號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條 全市所有從事袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位，均須按本實(shí)施細(xì)則繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。

    第三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷(xiāo)售一噸袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同），繳納一元專(zhuān)項(xiàng)資金；使用袋裝水泥的單位每購(gòu)買(mǎi)一噸袋裝水泥繳納三元專(zhuān)項(xiàng)資金。其中，工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按照工程概算水泥使用量預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金，并在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)散裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)原預(yù)收專(zhuān)項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)和市（縣、區(qū)）財(cái)政部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。逾期不辦理弄虛作假的不予退返。工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金，不得向施工單位重復(fù)征收。禁止對(duì)使用本行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

    第四條 國(guó)家、省投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可證和質(zhì)檢手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金由省散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省散裝辦）征收，或由其委托有關(guān)部門(mén)代征。

    市投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可證和質(zhì)檢手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金由市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市散裝辦）征收，或由其委托有關(guān)部門(mén)代征。

    水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金由市散裝辦征收，或由其委托有關(guān)部門(mén)代征。

    第五條 使用袋裝水泥的單位（不含第四條規(guī)定的單位）應(yīng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金由所在縣（區(qū)）散裝辦負(fù)責(zé)征收或由其委托其它單位代征，不得重復(fù)征收。

    第六條 各縣（區(qū)）、各部門(mén)不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

    第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)由縣（區(qū)）散裝辦報(bào)縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)核定。但不得高于10%。根據(jù)工作實(shí)際、按實(shí)列支。

    第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金在管理費(fèi)中列支；建設(shè)單位和其他使用繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

    第九條 各縣（區(qū)）征收的專(zhuān)項(xiàng)資金與市實(shí)行分成。市與縣（區(qū)）的成比例為2∶8。

    第十條 各縣（區(qū)）征收的專(zhuān)項(xiàng)資金，其中市分成部分，就地解繳市級(jí)國(guó)庫(kù)；各縣（區(qū)）分成部分，就地納入同級(jí)金庫(kù)。

    第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金納入地方政府基金預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，先收后支，專(zhuān)款專(zhuān)用。節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

    繳入國(guó)庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)資金列入基金預(yù)算科目第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收入”，財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)資金列入基金支出科目第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金支出”。

    第十二條 征收專(zhuān)項(xiàng)資金，必須使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用發(fā)票。

    第十三條 各級(jí)散裝辦應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)、決算。收支預(yù)算和收支決算要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并同時(shí)報(bào)送上一級(jí)財(cái)政部門(mén)和散裝辦。

    第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金具體使用范圍是：

    （一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥和預(yù)拌混凝土專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)置和維修專(zhuān)用設(shè)備；

    （二）散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；

    （三）散裝水泥和預(yù)拌混凝土的科研與新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣；

    （四）代征手續(xù)費(fèi)；

    （五）與散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支（包括人員、辦公、差旅、會(huì)議、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)，必需的固定資產(chǎn)購(gòu)置等經(jīng)費(fèi)）。

    上述各項(xiàng)支出須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定。

    第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥和預(yù)拌混凝土設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

    （一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行和報(bào)告；

    （二）由散裝辦對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查，確定項(xiàng)目資金（補(bǔ)貼、貼息、租用）；

    （三）經(jīng)散裝辦主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，由散裝辦報(bào)同級(jí)財(cái)政審批；

    （四）財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金；

    （五）項(xiàng)目金額超過(guò)二十萬(wàn)元的，由市散裝辦報(bào)省散裝辦備案；項(xiàng)目金額超過(guò)1萬(wàn)元的，縣（區(qū)）散裝辦須報(bào)市散裝辦備案。

    第十六條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，使用單位應(yīng)作為增加國(guó)家資本金處理。 

    第十七條 各級(jí)散裝辦作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算政策及標(biāo)準(zhǔn)編制劃撥。

    第十八條 各級(jí)散裝辦應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征收、使用和管理專(zhuān)項(xiàng)資金，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)散裝辦的監(jiān)督檢查。對(duì)有隱瞞、截留、挪用、拒繳等行為的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。

    第十九條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部外，其他任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得減免專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定者，要嚴(yán)格按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰設(shè)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處理。

    第二十條 本實(shí)施細(xì)則從2003年1月1日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

    第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。