關于加快常州市預拌砂漿發(fā)展的實施意見

各轄市（區(qū)）經貿局、建設局、發(fā)改局、環(huán)保局，各建設、設計、施工、監(jiān)理單位，預拌砂漿生產企業(yè)，檢測機構：

     為了全面貫徹《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）、《散裝水泥管理辦法》（商務部、建設部等七部局2004年第5號令）和《關于加快我省預拌砂漿發(fā)展的意見》蘇經貿環(huán)資（2006）748號的精神，進一步節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高建筑工程質量和促進文明施工水平，現(xiàn)就我市建筑工程使用預拌砂漿提出如下實施意見：

一、提高認識,高度重視加快預拌砂漿發(fā)展

     預拌砂漿是一種環(huán)保型建筑材料，由專業(yè)化生產廠家生產的，用于建設工程中的各種砂漿拌合物，預拌砂漿分干拌砂漿和濕拌砂漿。

     加快預拌砂漿發(fā)展，有利于節(jié)約資源，是全面落實科學發(fā)展觀的內容之一，也是提高水泥散裝化的重要途徑；在我市推廣應用預拌砂漿，有利于減輕環(huán)境負荷，促進生態(tài)平衡，是提高工程質量和文明施工水平的有效手段；有利于充分利用工業(yè)廢棄物，是實施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經濟的重要舉措；有利于體現(xiàn)以人為本的管理理念，是提高施工機械化程度和施工效率、減輕勞動強度、構建和諧社會的重要內容。

    建筑工程推廣使用預拌砂漿是節(jié)能減排系統(tǒng)工程之一，各部門應加強指導、協(xié)調和監(jiān)督，及時解決發(fā)展中的問題，使這項工作健康發(fā)展。

二明確目標，采取有效措施推廣使用預拌砂漿

1、自2007年7月1日起，全市建筑工程推廣使用預拌砂漿。市區(qū)以下范圍內：東至青洋路、南至新312國道、西至外環(huán)路、北至河海(東、中、西)路，以及鐘樓經濟開發(fā)區(qū)、武進中心區(qū)和大學城，新開工建設項目必須全部使用預拌砂漿。2008年7月1日起，將進一步擴大預拌砂漿的強制使用范圍。

2、各級主管部門應加強對推廣和強制使用預拌砂漿的監(jiān)督指導。建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應積極制訂相關措施，做好落實工作。預拌砂漿生產企業(yè)應當符合有關規(guī)劃、環(huán)保的要求，具備相應的生產條件，確保預拌砂漿產品的質量，同時必須全部使用散裝水泥。干混砂漿生產企業(yè)的散裝砂漿發(fā)放能力應達到70％以上。

建設、設計、施工、監(jiān)理和預拌砂漿生產企業(yè)應加強誠信建設，服從主管部門監(jiān)督管理。

3、預拌砂漿的生產和使用應當嚴格遵守江蘇省工程建設標準《預拌砂漿技術規(guī)程》（DGJ32／J13－2005）有關強制標準和規(guī)范。

三、加強組織領導，實行部門協(xié)調綜合管理

1、經貿、發(fā)改、建設、環(huán)保、散裝水泥管理機構（散辦）等部門要根據(jù)國家和省有關政策，各司其職，加大宣傳推廣應用的力度，共同推進此項工作。各部門應加強對預拌砂漿的生產和使用情況的聯(lián)動管理，并根據(jù)各自職能制定具體落實措施和辦法，對應當使用而未使用預拌砂漿的，必須要求建設、施工單位改正。

2、鼓勵在預拌砂漿生產中使用粉煤灰、廢渣等工業(yè)廢棄物作為原料，提高資源綜合利用率。凡利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物達到30%以上的生產企業(yè)，可向市經貿委資源綜合利用部門申請資源綜合利用認定，并根據(jù)國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

3、積極支持科研單位和相關設備制造企業(yè)開展科技攻關，開發(fā)、研制砂漿應用技術、配方、外加劑，以及散裝物流設施設備和施工機具，加快設施設備國產化進程，提高國產設施設備質量，不斷降低砂漿生產應用成本，增加砂漿品種、功能，提高砂漿質量。

4、按照散裝水泥專項資金規(guī)定用途，經過散裝水泥管理部門組織可行性論證,確定重點扶持預拌砂漿生產企業(yè)和預拌砂漿科研項目，經財政部門批準，可給予一定的資金支持或建設項目貸款貼息。

5、散裝水泥管理機構（散辦）要密切配合建設行政管理部門做好發(fā)展預拌砂漿的規(guī)劃和有關管理工作，負責生產和使用過程的監(jiān)督管理，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強對生產、運輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調服務，積極做好推廣應用預拌砂漿的宣傳工作。

                                                    常州市經濟貿易委員會（章）            

常州市建設局（章）

  　　　　　　　　常州市發(fā)展和改革委員會（章）          

       常州市環(huán)境保護局（章）

                                                                   　　　   二00七年六月七日