徐惠明：廣東省水泥協(xié)會工作報告

廣東省水泥協(xié)會 徐惠明

　　2007年，是廣東省水泥行業(yè)發(fā)展的重要歷史階段。國家“十一五”計劃實施取得良好的開端，廣東省產業(yè)結構調整有了明顯成效，技術進步取得突破性進展，節(jié)能減排工作得到有效實施，在這大的時代背景下，廣東省水泥行業(yè)協(xié)會在政府各部門的大力支持下。在各會員單位的積極配合下，協(xié)會秘書處全體人員緊緊圍繞協(xié)會會長辦公會議確定的工作目標、任務、計劃努力開展各項工作，積極進取、開拓創(chuàng)新，立足行業(yè)、面向社會，在為政府和企業(yè)雙向服務、推進行業(yè)產業(yè)結構調整、宣貫法規(guī)政策、規(guī)范行業(yè)行為、引導行業(yè)自律、加強協(xié)會自身建設等方面做了大量工作，取得較好成效。

 　　 一、積極配合政府工作，引導行業(yè)健康有序發(fā)展

　　去年以來，國家和省有關政府部門分別出臺了《國務院關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》(國發(fā)[2006]11號)、國家發(fā)改委等八部門印發(fā)《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見的通知》(發(fā)改運行[2006])、《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)改委第50號令)、《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》(發(fā)改工業(yè)[2006]2222號)、《關于做好淘汰落后水泥生產能力有關工作的通知》(國家發(fā)改委辦公廳447號文)、《印發(fā)廣東省淘汰落后水泥生產能力實施方案的通知》(粵府辦[2008]5號)等多項促進水泥產業(yè)結構調整和技術進步的一系列產業(yè)政策。協(xié)會明確服務宗旨，積極配合政府有關部門，及時、準確地將政策、文件精神通過會議、專題材料、雜志、網站等不同途徑和方式進行宣傳、貫徹。同時協(xié)會將行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和執(zhí)行國家產業(yè)政策過程中所遇到的實際問題及建議分別向政府各相關部門反映，使得國家各項產業(yè)政策、法規(guī)在行業(yè)中得以宣貫和落實。從而為廣東水泥工業(yè)的健康、有序、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了保證。

　　1、制訂《廣東省水泥工業(yè)2007—2015年專項發(fā)展規(guī)劃》。

　　受省經貿委委托，我會負責起草了《廣東省水泥工業(yè)2007—2015年專項發(fā)展規(guī)劃》。這項工作在省經貿委直接指導下，通過廣泛收集資料、分析研究了廣東水泥工業(yè)的現(xiàn)狀，結臺國家產業(yè)政策和廣東資源、能源、經濟和實際情況編寫出初稿，在此基礎上經過多次專家論證、修訂形成了正式文稿。政府主管部門將通過一定程序頒布實施。

　　2、積極參與淘汰落后工作

　　按照國家發(fā)展和改革委《關于做好淘汰落后水泥生產能力有關工作的通知》(發(fā)改辦工業(yè)[2007]447號)，到2007—2010年間，廣東省必須完成3200萬噸淘汰落后水泥生產能力的任務，為確保完成國家下達的工作仟務，廣東省政府《印發(fā)廣東省淘汰落后水泥乍產能力實施方案的通知》(粵府辦[2008]5號)按照《實施方案》的工作分工，我會負責提供全省現(xiàn)有水泥生產企業(yè)情況及有關信息，開展相關技術咨詢。我會高度重視淘汰落后工作，積極配合省經貿委做好落后產能現(xiàn)狀的調研、企業(yè)基本情況核查、淘汰落后配套政策、措施和建議，退出企業(yè)轉產轉型技術服務等，為行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展出謀獻策。目前已有近1500萬噸落后水泥生產能力于2007年底前淘汰。另外，在本輪生產許可證換證中，有約150家水泥企業(yè)小符合換證條件，其中有70多家企業(yè)約1500萬噸的水泥產能、各地政府已明確于2008年底前予以淘汰，預計到2008年底淘汰落后水泥生產能力可達3000萬噸。

　　3、出色完成新一輪水泥生產許可證換證工作的委托任務

　　為配合國家對水泥生產企業(yè)新一輪換發(fā)證工作，協(xié)會受廣東省工業(yè)產品生產許可證辦公室的委托開展了以下工作：

　　(1)配合省生產許可證審查中心組織召開了“廣東省水泥產品生產許可證實施細則宣貫會”。去年7月、8月其分兩期基本上對全省所有水泥生產企業(yè)宣貫了新一輪生產許可證換發(fā)證的相關政策和規(guī)定。宣貫會邀請了全國工業(yè)產品生產許可證辦公室水泥審查部高原副主任全文解讀了最新頒發(fā)實施的《水泥產品生產許可證實施細則》外，協(xié)會專家負責講解水泥產品許可證企業(yè)實地核查辦法；

　　(2)編制《廣東省水泥產品生產許可證審查人員工作手冊》。明確了廣東省水泥產品生產許可證發(fā)證工作必須統(tǒng)一思想、加強領導，統(tǒng)一方法、加強協(xié)調、統(tǒng)一凋配、加強協(xié)同、統(tǒng)一標準、加強檢驗的原則及現(xiàn)場核查組組成辦法，制定了審查員作業(yè)指導書及實地核查判定參考等相工作指引； 

　　(3)推薦和培訓一批行業(yè)專家和審查員。為確保換發(fā)證工作的順利開展，受省工業(yè)產品生產許可證辦公室委托推薦了一批行業(yè)專業(yè)技術人員為專家和審查員，并負責對他們進行培訓；[Page]

　　(4)協(xié)助把好產業(yè)政策關。為全面貫徹和落實國家相關的產業(yè)政策，積極配合省各職能部門及各地方政府淘汰落后水泥產能工作。充分利用協(xié)會熟悉行業(yè)情況和產業(yè)政策的優(yōu)勢，對各水泥企業(yè)許可證申請時的產業(yè)政策符合性情況進行資料預審。并建議對列入地市政府淘汰落后水泥產能計劃的企業(yè)，原則上不予受理，對有淘汰落后水泥產能任務的地市，企業(yè)在提出許可證申請時，必須出示各地政府部門準予辦理許可證的意見才予受理，配合地方政府加快淘汰落后水泥產能的工作；

　　(5)參與企業(yè)實地核查工作。協(xié)會還派出3位工程技術人員作為許可證審查員，參與水泥產品許可證企業(yè)實地核查工作。

　　到2008年6月30日止，全省已經完成許可證企業(yè)實地核查近260家次，目前有160多家企業(yè)的產品檢驗合格并上報取證，其中155家企業(yè)獲得了155張證書，占全國水泥產品生產許可證期滿換證企業(yè)成功獲證總數(shù)的20%以上，為全國換(發(fā))證工作進展最快，成效最顯著的省份之一。

　　4、開展水泥建設項目的前期論證工作。

　　受省發(fā)展改革委委托，協(xié)會組織了對英德龍山、英德海螺、珠江水泥、惠州光大、四會駿馬、英德臺泥、封開華潤、新豐越堡和中材羅定等新型干法窯配套余熱發(fā)電和惠州順達、英德翔發(fā)粉磨站節(jié)能篇的專家評審會。參加了省經貿委組織的廣東塔牌、云浮天山、中材亨達、中材亨達郁南分公司、英德寶江水泥余熱發(fā)電項目的專家評審工作和省科技廳、省環(huán)保局等政府部門組織的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等項目的論證工作。

　　5、推進水泥行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產工作。

　　(1)為進一步貫徹落實省政府節(jié)能規(guī)劃，推進廣東省節(jié)能減排工作，協(xié)會結合廣東省水泥行業(yè)能源消耗情況向省經貿委申報了《廣東省水泥行業(yè)節(jié)能潛力分析與對策》課題，得到了支持并立項。協(xié)會組成了項目起草小組，通過開展廣泛調研，資料收集，論證，完成了報告的編制并經專家評審，現(xiàn)已上報省經貿委：

　　(2)協(xié)會按照省經貿委要求結合本省水泥工業(yè)能耗狀況，制訂了《廣東省水泥能耗限額》，并已由省經貿委發(fā)布執(zhí)行；

　　(3)結合《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)重點耗能企業(yè)能效水平對標活動實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]2429號)要求，我會制定了《廣東省水泥企業(yè)能耗標桿指標》，幫助企業(yè)開展對標活動；

　　(4)為推進廣東省水泥行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產工作，協(xié)會向省經貿委、省質監(jiān)局申報了《廣東省水泥產品能耗限額標準》、《廣東省水泥行業(yè)清潔生產技術標準》制訂計劃并獲準立項．推進了行業(yè)技術進步，加快和完善行業(yè)相關技術標準制定工作。此兩標準目前正在制訂中。

　　6、協(xié)助省經貿委開展的全省水泥化驗室整頓工作。

　　針對廣東省水泥企業(yè)質量管理工作及水泥質量存在下降趨勢的問題．省經貿委根據(jù)省水泥質量專項分析會議精神從2006年下半年開展了全省水泥企業(yè)化驗室整頓考核工作。在省經貿委水泥整頓辦的委托和指導下，協(xié)會依據(jù)原國家經貿委《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》等三個行業(yè)規(guī)章的要求，起草了《廣東省水泥企業(yè)化驗室整頓考核標準》、《廣東省水泥企業(yè)化驗室整頓考核辦法》和《廣東省水泥企業(yè)化驗室現(xiàn)場考核工作指引》，并專門組織專家進行論證審定。在此基礎上依據(jù)省整頓辦要求，開展了《廣東省水泥企業(yè)化驗室整頓考核標準》的宣貫。今年上半年此項工作已告一段落，協(xié)會受委托進行工作總結，負責大量的文字和報表資料的處理。為政府實施行業(yè)管理提供了可靠的資料，從而也圓滿地結束了政府開展專項整頓工作，達到了預期整頓考核目的。

　　7、制訂地方安全生產管理標準，規(guī)范企業(yè)安全生產行為。

　　鑒于廣東省水泥企業(yè)窯爐袋收塵器不斷出現(xiàn)人身傷亡事故的問題，廣東省安全生產監(jiān)督管理局向廣東省質量技術監(jiān)督局提出了《水泥企業(yè)袋式除塵器安全管理規(guī)范》地方標準的制汀工作，具體起草工作由廣東省水泥行業(yè)協(xié)會負責。協(xié)會為做好此項工作，派出專業(yè)人員作深入調研、收集資料和文字起草工作，并多次組織專家論證，最后形成報批稿，現(xiàn)已經廣東省質量技術監(jiān)督局批準．于2008年7月1日正式實施。此項工作的圓滿完成，得到了政府有關部門的贊揚。[Page]

　　二、立足于行業(yè)、面向會員、多方位開展服務工作

　　協(xié)會是介于政府和行業(yè)間的社團組織，它在政府和企業(yè)問起橋梁和紐帶作用。把協(xié)會比作一棵樹，政府方針和政策是陽光和雨露，而行業(yè)則是土壤，離開這兩者，協(xié)會便失去生存空間。因此我們協(xié)會植根于行業(yè)，積極配合政府，努力為會員服務，這是我們協(xié)會的根本宗旨。一年來協(xié)會在為行業(yè)、為會員服務中主要做了如下實事：

　　1、今年，國家和廣東省為貫徹落實產業(yè)政策，淘汰落后實施結構調整出臺了一系列的法規(guī)和政策，協(xié)會從行業(yè)和會員單位的利益出發(fā)，及時地通過宣貫會、印發(fā)資料、雜志、網站等渠道把方針、政策及時貫徹下去，并做了大量的咨詢、信息、服務工作，保證了行業(yè)內政令暢通、信息互通。

　　2、近年來，全國新型干法窯純低溫余熱發(fā)電項目開展的如火如茶，而廣東一直未取得實質性進展。協(xié)會急企業(yè)之所急，通過開展調研分析發(fā)現(xiàn)，主要原因是項目審批和立項存在難點，為此協(xié)會向國家發(fā)改委呈報了“關于新型干法水泥熟料生產線實施余熱發(fā)電項目中若干問題的請示”報告，國家發(fā)改委于2007年元月16日以發(fā)改運行[2007]109號“關于新型干法水泥熟料生產線實施余熱發(fā)電項目有關問題的復函”，明確了有關余熱發(fā)電項目管理問題。以此為契機，協(xié)會積極向政府有關部門反映行業(yè)情況，取得政府的支持并出面協(xié)調。二00七年二月十三日由廣東省發(fā)展和改革委員會組織、委托我會承辦對英德龍山水泥有限責任公司27000kW和英德海螺水泥有限責任公司2x18000kW兩個余熱發(fā)電項目進行專家評審并通過省發(fā)展改革委備案，標志著廣東省新型干法窯余熱發(fā)電節(jié)能減排項目的建沒正式啟動。在此后不到一年的時間里，全省共有24臺新型干法窯配套余熱發(fā)電項目通過備案立項，占廣東省新型干法窯總數(shù)的57%?？傃b機容量19.1萬kW，預計年供電量可達12億kWh，相當于節(jié)約標準煤15萬噸/年(煤電換算系數(shù)按0.1229kg標煤/kwh計算)，減排10萬噸C0₂。目前已有5臺新型干法窯余熱發(fā)電項目投入運營，效果良好。為廣東省水泥企業(yè)節(jié)能減排，提高經濟效益作出了應有的貢獻。　　

　　3、推薦了一批水泥企業(yè)參加國家和省政府有關部門組織的全國建材行業(yè)先進集體和先進工作者(勞動模范)評選，省級重大科技專項節(jié)能減排與可再生能源項目申報，清潔生產企業(yè)評審，省名牌產品、著名商標評價等活動，為企業(yè)和行業(yè)爭得了榮譽。

　　4、積極開展技術咨詢服務工作。為企業(yè)在生產許可證申請資料準備、企業(yè)生產條件的基本要求等相關問題做了大量的咨詢工作，為委托企業(yè)的信息咨詢、市場調研、人才培訓等長期的合作關系，開辟了協(xié)會與企業(yè)間優(yōu)勢互補、互相支持、密切合作的新模式。

　　5、抓好行業(yè)崗位培訓工作，提高員工隊伍素質。應部分企業(yè)邀請，協(xié)會送教上門，派出專家，帶上教材為企業(yè)培訓了一批崗位操作人員，同時結合省經貿委開展的化驗室整頓考核、省工許辦委托的《水泥產品生產許可證實施細則》宣貫、省安監(jiān)局開展的水泥生產企業(yè)安全生產規(guī)范化管理等工作，為企業(yè)培訓了一批管理人員、崗位技術工人。使得全省水泥行業(yè)員工隊伍專業(yè)素質得到了進一步的提高。

　　6、開展水泥企業(yè)化驗室評級考核。為如實反映廣東省水泥企業(yè)化驗室的檢驗能力和工作水平，進一步規(guī)范廣東省水泥企業(yè)化驗室質量管理行為，穩(wěn)定和提高廣東省水泥產品質量，同時也為滿足水泥企業(yè)在經營銷售的需要，廣東省水泥行業(yè)協(xié)會與廣東省水泥質量監(jiān)督檢驗站廣州站共同組織對全省的水泥企業(yè)化驗室進行評級考核。水泥企業(yè)化驗室分為甲、乙、丙三個等級，有五家企業(yè)化驗室通過首批評定，均獲得乙級化驗室資格，并頒發(fā)了等級證書和牌匾，

　　7、開展技術研討，促進技術交流。本會與省水泥技術情報網、省硅酸鹽學會水泥與混凝土專業(yè)委員會、廣州水泥協(xié)會、中國水泥網等單位通過召開年會，研討會等形式，結合行業(yè)實際情況邀請了專家作專題報告和技術講座，以此推動了行業(yè)技術進步。

　　8、加強行業(yè)自律、規(guī)范市場行為。針對近兩年廣東省水泥市場不協(xié)調，競爭劇烈，嚴重影響了市場秩序和行業(yè)利益。協(xié)會從規(guī)范市場秩序、維護行業(yè)共同利益、推進行業(yè)自律角度出發(fā)，制定了《廣東省水泥行業(yè)誠信自律公約》并多次召集行業(yè)骨干企業(yè)的領導和有關經營負責人召開專題會議，引導行業(yè)走自律、協(xié)作道路，自覺抵制行業(yè)不正當競爭和行業(yè)壟斷等違法行為。