山西：進(jìn)度款支付比例不得低于85%！

財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，自2022年8月1日起施行，自此日期起簽訂的工程合同應(yīng)按照本通知執(zhí)行。其中明確：

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。

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山西：進(jìn)度款支付比例不得低于85%！發(fā)包人不支付的，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任！

近日，山西省住建廳等4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定建筑業(yè)運(yùn)行保障行業(yè)提質(zhì)發(fā)展的通知》。

嚴(yán)格施工過(guò)程結(jié)算管理

完善我省施工過(guò)程結(jié)算管理，明確項(xiàng)目預(yù)付款、過(guò)程支付節(jié)點(diǎn)等要求。

發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前7天內(nèi)支付預(yù)付工程款，預(yù)付款的比例不低于合同價(jià)款的10%。

發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款，合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于85%。對(duì)發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款的工程建設(shè)項(xiàng)目，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

山西省《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的通知》（晉建標(biāo)字【2019】57號(hào)）明確：

發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款，合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%。承包人當(dāng)期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，進(jìn)度款支付比例降低10%。

新文件出臺(tái)后，合同約定的進(jìn)度款支付比例由不得低于80%提升至不得低于85%。

推行工程保函替代保證金

在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、支付、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等各類保證金。

有關(guān)單位不得以任何方式排斥、限制或拒絕接受保函，不得強(qiáng)制要求采用現(xiàn)金形式提供擔(dān)保。

強(qiáng)化工程款支付擔(dān)保

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程施工合同價(jià)的10%。

對(duì)建設(shè)單位未依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，不滿足施工所需資金安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

完善疫情防控工程計(jì)價(jià)依據(jù)

在疫情防控期間，施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)疫情防控措施所產(chǎn)生的防控措施費(fèi)，計(jì)入工程造價(jià)，按原計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以相應(yīng)費(fèi)率計(jì)取。

進(jìn)一步明確因應(yīng)急疫情防控影響造成工地停工或無(wú)法全面開(kāi)工，導(dǎo)致停窩工、趕工、降效、價(jià)格大幅波動(dòng)產(chǎn)生的工程費(fèi)用調(diào)整依據(jù)。

推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展

全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和省綜改區(qū)在2022年7月底前，結(jié)合本地實(shí)際，全部出臺(tái)扶持本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施。

支持省級(jí)骨干建筑業(yè)企業(yè)拓展資質(zhì)范圍。

鼓勵(lì)我省特級(jí)企業(yè)將其低等級(jí)施工總承包資質(zhì)和有關(guān)專業(yè)資質(zhì)分立至省內(nèi)子公司，保留其專業(yè)領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)。

支持引導(dǎo)本地企業(yè)與省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體共同承攬。

目前，31省市區(qū)推行施工過(guò)程結(jié)算情況如下：

▲全國(guó)各省推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算文件

附山西原文：

晉建市字〔2022〕111號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

為深入貫徹國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求，全面落實(shí)我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求，扎實(shí)穩(wěn)定全省建筑業(yè)運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì)，保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展

一是實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。指導(dǎo)各市深入貫徹省委、省政府《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見(jiàn)》有關(guān)精神，在全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)的若干措施》基礎(chǔ)上，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和省綜改區(qū)在2022年7月底前，結(jié)合本地實(shí)際，全部出臺(tái)扶持本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施。（指導(dǎo)單位：省住建廳，責(zé)任單位：各市住建局）

二是加快提升資質(zhì)水平。分級(jí)建立資質(zhì)升級(jí)后備企業(yè)庫(kù)，“一企一策”針對(duì)性輔導(dǎo)，幫助企業(yè)資質(zhì)提檔升級(jí)。支持省級(jí)骨干建筑業(yè)企業(yè)拓展資質(zhì)范圍。鼓勵(lì)我省特級(jí)企業(yè)將其低等級(jí)施工總承包資質(zhì)和有關(guān)專業(yè)資質(zhì)分立至省內(nèi)子公司，保留其專業(yè)領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)。（指導(dǎo)單位：省住建廳，責(zé)任單位：各市住建局）

三是提升企業(yè)資信實(shí)力。積極向國(guó)家申請(qǐng)，將山西省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置由省直部門表彰項(xiàng)目調(diào)整為省級(jí)表彰項(xiàng)目，縮短評(píng)選周期，優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。鼓勵(lì)支持我省建筑施工企業(yè)積極申報(bào)山西省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。支持各市設(shè)立企業(yè)及工程項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)類、創(chuàng)新類獎(jiǎng)項(xiàng)，拓展我省優(yōu)秀企業(yè)榮譽(yù)獲取渠道。（指導(dǎo)單位：省人社廳、省住建廳，責(zé)任單位：各市人社局、住建局）

四是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。定期推送我省新立項(xiàng)核準(zhǔn)的大型工程項(xiàng)目信息，助力企業(yè)對(duì)接意向工程。對(duì)我省企業(yè)無(wú)法獨(dú)立承攬的大型項(xiàng)目，支持引導(dǎo)本地企業(yè)與省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體共同承攬，幫助企業(yè)提升技術(shù)實(shí)力。鼓勵(lì)支持符合條件的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地，增加高技能人才供給。（指導(dǎo)單位：省住建廳、省發(fā)改委、省人社廳，責(zé)任單位：各市住建局、發(fā)改委、人社局）

二、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

一是優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶管理。完善農(nóng)民工工資專戶管理機(jī)制，減少專戶開(kāi)設(shè)數(shù)量，降低企業(yè)管理成本?？偝邪髽I(yè)在同一地區(qū)有多個(gè)項(xiàng)目的，可設(shè)立省內(nèi)或市內(nèi)農(nóng)民工工資專用賬戶并在該賬戶下按項(xiàng)目單獨(dú)記賬管理；省內(nèi)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)建筑用工實(shí)名制管理等制度的省級(jí)建筑業(yè)骨干企業(yè)等省內(nèi)外大型企業(yè)，可在本省只設(shè)立一個(gè)農(nóng)民工工資專用賬戶，報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門備案即可。加強(qiáng)工程項(xiàng)目日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位按約定將施工所需人工費(fèi)用向工資專戶分賬撥付到位。（指導(dǎo)單位：省人社廳，責(zé)任單位：各市人社局）

二是完善疫情防控工程計(jì)價(jià)依據(jù)。在疫情防控期間，施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)疫情防控措施所產(chǎn)生的防控措施費(fèi)，計(jì)入工程造價(jià)，按原計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以相應(yīng)費(fèi)率計(jì)取。進(jìn)一步明確因應(yīng)急疫情防控影響造成工地停工或無(wú)法全面開(kāi)工，導(dǎo)致停窩工、趕工、降效、價(jià)格大幅波動(dòng)產(chǎn)生的工程費(fèi)用調(diào)整依據(jù)。（指導(dǎo)單位：省住建廳，責(zé)任單位：各市住建局）

三是推行工程保函替代保證金。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程保證擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)保函替代工資保證金現(xiàn)金存儲(chǔ)工作的通知》，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、支付、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等各類保證金，有關(guān)單位不得以任何方式排斥、限制或拒絕接受保函，不得強(qiáng)制要求采用現(xiàn)金形式提供擔(dān)保。（指導(dǎo)單位：省住建廳、省人社廳，責(zé)任單位：各市住建局、人社局）

三、保障企業(yè)合法權(quán)益

一是做好房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管。指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行《山西省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障工程款按期支付。（指導(dǎo)單位：省住建廳，責(zé)任單位：各市住建局、房管局）

二是強(qiáng)化工程款支付擔(dān)保。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程施工合同價(jià)的10%。對(duì)建設(shè)單位未依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，不滿足施工所需資金安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。（指導(dǎo)單位：省住建廳，責(zé)任單位：各市住建局）

三是嚴(yán)格施工過(guò)程結(jié)算管理。完善我省施工過(guò)程結(jié)算管理，明確項(xiàng)目預(yù)付款、過(guò)程支付節(jié)點(diǎn)等要求。發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前7天內(nèi)支付預(yù)付工程款，預(yù)付款的比例不低于合同價(jià)款的10%。發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款，合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于85%。對(duì)發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款的工程建設(shè)項(xiàng)目，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。（指導(dǎo)單位：省住建廳、省財(cái)政廳，責(zé)任單位：各市住建局、財(cái)政局）

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省財(cái)政廳

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年6月28日