部分地方財(cái)政收支告急 減少政府支出日益迫切

　　近期，由于經(jīng)濟(jì)放緩，全國相當(dāng)多地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期，僅從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來看，如果不算上中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況。

　　其中內(nèi)蒙古、陜西、河南、遼寧等地均表現(xiàn)明顯。部分地區(qū)財(cái)政收入甚至接近于零增長，這與兩位數(shù)財(cái)政收入增長目標(biāo)，差距甚大。

　　對(duì)此，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉指出，現(xiàn)在看減少行政支出和投資支出很有必要?！耙恍┎槐匾闹С觯覀円阉鼑?yán)格控制下來，比如近幾年嚴(yán)格控制的”三公“支出、行政經(jīng)費(fèi)的支出。我們政府這么龐大，用的錢這么多，樓堂館所的支出比”三公“經(jīng)費(fèi)還要大。”他在近期舉行的第七屆中國經(jīng)濟(jì)增長與周期論壇上說。

　　部分地方財(cái)政收支告急

　　據(jù)了解了，受經(jīng)濟(jì)放緩的影響，目前不少地區(qū)的財(cái)政收入增速和進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，不算中央轉(zhuǎn)移支付的因素，收不抵支的情況明顯，為此各地開始加強(qiáng)稅收征管力度。

　　其中內(nèi)蒙古、陜西、河南、遼寧等多個(gè)省市明顯。

　　其中內(nèi)蒙古1-5月地方財(cái)政總收入1073.34億元，同比僅僅增長0.1%。這大大低于內(nèi)蒙古確定的2013年地方財(cái)政總收入增長14%的目標(biāo)。

　　內(nèi)蒙古地區(qū)1-5月，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入702.59億元，而全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出為1190.52億元。

　　同樣，遼寧2013年公共財(cái)政預(yù)算收入增長目標(biāo)是11%，但是2013年1-5月份全省公共財(cái)政預(yù)算收入完成1342.8億元，僅僅增長5.2%。全省1-5月公共財(cái)政預(yù)算支出完成1600.6億元，增長17.2%。

　　對(duì)此，內(nèi)蒙古財(cái)政科學(xué)研究所所長史生榮指出，對(duì)于地方財(cái)政收入目前暫時(shí)不如支出的情況，不必太緊張。原因是，中央還有一部分轉(zhuǎn)移支付將給地方。這樣從全年角度看，地方財(cái)政收支總體是平衡的。

　　“下半年財(cái)政收入會(huì)好些，但是要完成全年目標(biāo)仍有壓力?！彼f。

　　此前內(nèi)蒙古財(cái)政廳在5月上中旬組成10個(gè)組，督促各地確保完成“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)任務(wù)。5月24日，內(nèi)蒙古財(cái)政廳辦公會(huì)議，再次明確要求努力實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。5月份內(nèi)蒙古政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于狠抓財(cái)政增收節(jié)支有關(guān)事宜的通知》。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，地方營業(yè)稅改增值稅還會(huì)使得地方短期減少財(cái)政收入，地方需要防止因?yàn)橥瓴怀韶?cái)政收入目標(biāo)而征收過頭稅的情況發(fā)生。

　　減少政府支出日益迫切

　　截至5月底，全國累計(jì)財(cái)政收入56214億元，比去年同期增長6.6％，低于8%的目標(biāo)，增速為支出的一半。盡管目前全國財(cái)政收抵仍高于支出，但是長期持續(xù)下去，遲早有收不入支的情況發(fā)生，而這意味著財(cái)政政策面臨新的調(diào)整。

　　為此全國人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉指出，今年財(cái)政收入進(jìn)入到“十”時(shí)代，在錢不夠花時(shí)有幾種選擇，可以通過加稅，增加財(cái)政赤字、增加發(fā)債等辦法來解決。但是這些辦法不可取。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該減少財(cái)政支出，尤其是政府“三公”支出、行政經(jīng)費(fèi)的支出，以及地方政府經(jīng)營性投資支出。

　　政府征稅需要全國人大立法許可，目前19個(gè)稅種中，僅僅有3個(gè)屬于人大立法許可，其余的僅僅是國務(wù)院的法規(guī)和條例，所以下一步強(qiáng)化依法治國、依法治稅方面，顯得很重要。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李文溥認(rèn)為，財(cái)政收入放慢并不是壞事。原因是，控制財(cái)政收入的增長速度，有利于提高居民的收入水平。

　　據(jù)悉，2000年狹義財(cái)政收入占GDP比重是13.5%，到2012年上升到22.6%，但是如果算上土地出讓金收入、國有企業(yè)利潤，2007年政府收入占到GDP已經(jīng)達(dá)到40%以上。而從1994年到2006年12年中，黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的人數(shù)每年平均增長1.5%，行政管理費(fèi)用每年遞增22.04%，這說明政府行政開支太大。

　　“就是說，我們行政管理費(fèi)用是超過同期的人均GDP增長1倍以上的，政府的這種自我膨脹能力是非常之大的。”李文溥認(rèn)為，適當(dāng)控制財(cái)政收入的增長速度，非常有必要。