中紀(jì)委副書(shū)記披露巡視工作內(nèi)幕：征地拆遷問(wèn)題不受理

　　目前，中央第二輪巡視正在10個(gè)被巡視地區(qū)、單位全面展開(kāi)。巡視組如何開(kāi)展工作？巡視工作取得了哪些效果？

　　5日，中央紀(jì)委副書(shū)記張軍做客中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流，按照整個(gè)巡視步驟，對(duì)兩輪巡視工作中備受輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)解讀。

　　“懲，不是為了把這個(gè)人處理掉，目的是達(dá)到治。這就像行醫(yī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是找到了毛病，目的不是要把這個(gè)人治死，是為了讓他活下來(lái)。

　　第一輪巡視結(jié)束，帶回來(lái)的問(wèn)題線(xiàn)索，一件不能放，件件有著落、事事有回音，都要去談、去了解、去查，有問(wèn)題及時(shí)解決，沒(méi)有問(wèn)題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止發(fā)生問(wèn)題。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問(wèn)題，要當(dāng)頭棒喝、敲響警鐘，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。讓那些可能發(fā)病的病灶及時(shí)得到清理而不發(fā)病，這是嚴(yán)管厚愛(ài)?！?

　　中紀(jì)委副書(shū)記張軍

　　□進(jìn)度工作條例正在修訂

　　如何使巡視工作制度化、法制化備受關(guān)注。

　　5日，張軍透露，按照中央要求，有關(guān)部門(mén)正在抓緊修訂巡視工作條例，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，把中央的新部署新要求上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，固定下來(lái)，以規(guī)范、促進(jìn)巡視工作深入開(kāi)展。

　　張軍表示，實(shí)踐證明巡視是從嚴(yán)治黨的有效手段，新形勢(shì)下的巡視工作廣大群眾充滿(mǎn)了期待，只能加強(qiáng)，不能削弱。目前，巡視工作分成中央和各省區(qū)市兩級(jí)。下一步將加大對(duì)地方和中央單位巡視工作的指導(dǎo)力度，把中央的好經(jīng)驗(yàn)好做法推廣開(kāi)來(lái)。

　　據(jù)悉，中央紀(jì)委還將在2014年元旦前匯總首輪巡視反饋以后整改的情況、成果運(yùn)用的情況，向中央報(bào)告。

　　□案例廖少華案源于巡視

　　張軍介紹，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、線(xiàn)索要作出分類(lèi)處置。據(jù)透露，有關(guān)部門(mén)被要求優(yōu)先辦理巡視移交的問(wèn)題和線(xiàn)索，并應(yīng)當(dāng)在確定的期限內(nèi)向中央巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋他們的辦理情況和結(jié)果。

　　張軍透露，10月28日中央紀(jì)委立案調(diào)查的貴州省委常委、遵義市委書(shū)記廖少華嚴(yán)重違法違紀(jì)案，就是巡視中發(fā)現(xiàn)的案件，移交給中央紀(jì)委后，中央紀(jì)委優(yōu)先辦理的。只用了一個(gè)月左右的時(shí)間，即決定立案采取調(diào)查措施。

　　□釋疑

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　　如何確定巡視單位

　　覆蓋原則中央拍板

　　張軍介紹，黨的巡視工作條例體現(xiàn)了巡視全覆蓋的要求，也就是對(duì)各省自治區(qū)直轄市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中管企事業(yè)單位等都要進(jìn)行巡視。因此，只要屬于巡視組監(jiān)督范圍的地區(qū)、單位，理論上、實(shí)踐上都是這樣，無(wú)論領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)，都要接受監(jiān)督、接受巡視，不留死角，確保巡視監(jiān)督的公平公正。

　　張軍表示，具體到每輪巡視前選擇地區(qū)、單位，各種因素比較多，要根據(jù)上次對(duì)這個(gè)地區(qū)、這個(gè)單位巡視的時(shí)間，要考慮巡視對(duì)象自身的一些實(shí)際情況及巡視組力量組織等綜合性的因素，由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步意見(jiàn)，向有關(guān)部門(mén)提出建議名單，最后報(bào)中央決定。

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　　如何找到問(wèn)題線(xiàn)索

　　六大招數(shù)有的放矢

　　張軍列舉了首輪巡視中使用的6種主要的方式方法。

　　第一，“提前摸清底數(shù)”：進(jìn)駐前同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)摸清被巡視地方或單位的有關(guān)問(wèn)題底數(shù)，真正做到有的放矢。

　　第二，“向離職領(lǐng)導(dǎo)尋突破”：包括剛離開(kāi)崗位的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵領(lǐng)域和部門(mén)的相關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)辦案人員等。

　　第三，“重視信訪(fǎng)舉報(bào)線(xiàn)索”：堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，注意從信訪(fǎng)舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。

　　第四，“下沉一級(jí)”：到干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方了解問(wèn)題。

　　第五，“抽查個(gè)人報(bào)告”：抽查領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況。

　　第六，“注意與黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記溝通”。

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　　問(wèn)題不被落實(shí)咋辦

　　尖銳反饋明確責(zé)任

　　張軍指出，巡視組向被巡視單位反饋要“原汁原味”，特別要強(qiáng)調(diào)一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，在巡視中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問(wèn)題和線(xiàn)索，要求向被巡視地區(qū)單位的一把手進(jìn)行反饋。

　　張軍介紹，本輪巡視特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)形式，要請(qǐng)接受反饋的一把手親自簽字接收這個(gè)反饋的意見(jiàn)?！斑@個(gè)形式體現(xiàn)了對(duì)被巡視地區(qū)、單位黨組織的充分信任，也賦予了他更加明確的責(zé)任?！?

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　　巡視職責(zé)有無(wú)邊界

　　征地拆遷不予受理

　　張軍強(qiáng)調(diào)，中央巡視組受理信訪(fǎng)的范圍只有反映被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央管理的干部和下一級(jí)的主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題，尤其是“四個(gè)著力”方面的問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)事人、老百姓的個(gè)人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等其他方面的問(wèn)題，中央巡視組按規(guī)定不予受理。收到的這方面信訪(fǎng)件，巡視組按歸口管理、各司其職的原則，移交有關(guān)單位處理。

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　　如何保護(hù)舉報(bào)線(xiàn)人

　　單獨(dú)接待保密完善

　　張軍介紹，舉報(bào)人可以用他們認(rèn)為方便、安全的方式和巡視組聯(lián)系。根據(jù)他們的要求，巡視組可打破“一對(duì)二”模式，采取“一對(duì)一”的談話(huà)。談話(huà)地點(diǎn)也可安排在巡視組駐地之外，知情人和巡視組都認(rèn)為方便的地方。巡視結(jié)束后，巡視組向上級(jí)和向被巡視黨組織反饋的材料中，都會(huì)為舉報(bào)人保守秘密。在調(diào)查處理環(huán)節(jié)，對(duì)反映問(wèn)題人、舉報(bào)人的保護(hù)同樣有一套嚴(yán)密的制度規(guī)定。

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　　成員腐敗誰(shuí)來(lái)監(jiān)督

　　失職瀆職各界監(jiān)督

　　張軍介紹，中央對(duì)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)非常重視，巡視組“對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有客觀如實(shí)地報(bào)告就是瀆職”。

　　張軍稱(chēng)，中央巡視組在履行職責(zé)過(guò)程中，要接受中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督，也要接受被巡視地區(qū)和單位、新聞媒體、群眾的監(jiān)督。一旦有問(wèn)題要嚴(yán)肅按規(guī)定追究責(zé)任。

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　　首輪巡視處理進(jìn)度

　　件件落實(shí)事事回音

　　張軍介紹，中央要求，對(duì)巡視工作的成果要善加運(yùn)用，對(duì)腐敗問(wèn)題要零容忍，涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線(xiàn)索，都要嚴(yán)肅查處。

　　首輪巡視已經(jīng)結(jié)束，帶回來(lái)的所有相關(guān)的問(wèn)題線(xiàn)索，“一件不能放，件件有著落、事事有回音，都要去談、去了解、去查，有問(wèn)題及時(shí)解決，沒(méi)有問(wèn)題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止發(fā)生問(wèn)題?！?

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　　對(duì)未來(lái)有無(wú)新部署

　　擴(kuò)大范圍加快頻率

　　張軍介紹，中央對(duì)巡視工作進(jìn)行了新的部署，在推動(dòng)巡視工作發(fā)展方面要擴(kuò)大巡視范圍，要加快巡視頻率，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)全覆蓋要求下的巡視工作的針對(duì)性、靈活性和巡視監(jiān)督的有效性。

　　其中，巡視的“重點(diǎn)”從對(duì)象上，要突出省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn)，即突出對(duì)一把手的監(jiān)督，同時(shí)對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問(wèn)題線(xiàn)索也要了解掌握。