煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng) 誰(shuí)是真正的“贏家”

    一場(chǎng)沒(méi)有贏家的價(jià)格戰(zhàn)  

    廣東出臺(tái)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)制，有其特殊的背景。自去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出前幾年的低谷、突然起飛的形勢(shì)，也使得煤炭與電力行業(yè)的利益局面在很短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了巨大逆轉(zhuǎn)。重工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)，突然之間爆發(fā)了對(duì)煤炭、電力、石油、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性行業(yè)產(chǎn)品的狂熱渴求，煤炭?jī)r(jià)格因此從之前多年徘徊的100多元／噸的價(jià)位，一路飆升至現(xiàn)在最高近500元／噸的高價(jià)位，而電力行業(yè)在多年的過(guò)剩之后，也突然陷入嚴(yán)重短缺、迫切需要加大投資、擴(kuò)大產(chǎn)能的局面。  

    然而，令發(fā)電企業(yè)叫苦不迭的是，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化需要他們用大量資金與原材料加大投資擴(kuò)大產(chǎn)能的時(shí)候，卻遭遇煤炭?jī)r(jià)格、尤其是電煤（火電廠發(fā)電用煤）價(jià)格一路飛漲、高位運(yùn)行的局面。而電價(jià)由國(guó)家宏觀部門(mén)掌控，不能自行漲價(jià)的發(fā)電企業(yè)，只能承受產(chǎn)能劇增、成本也劇增、利潤(rùn)卻不見(jiàn)增的局面。煤電雙方由來(lái)已久的矛盾因此不斷加深。  

    正是這種"市場(chǎng)煤、計(jì)劃電"的價(jià)格機(jī)制，造成煤電行業(yè)雙方長(zhǎng)期以來(lái)在價(jià)格上難以協(xié)調(diào)同步、彼此紛爭(zhēng)不已。因?yàn)?，每?dāng)煤炭行業(yè)因市場(chǎng)狀況的供不應(yīng)求而漲價(jià)時(shí)，不得自行變動(dòng)電價(jià)的電力行業(yè)，就不得不承受煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力以及利潤(rùn)被煤炭行業(yè)侵蝕的痛苦；而當(dāng)電力市場(chǎng)供過(guò)于求時(shí)，電力行業(yè)并不因此而受損，卻要煤炭行業(yè)承受經(jīng)濟(jì)低迷、產(chǎn)品積壓的負(fù)擔(dān)。雙方似乎永遠(yuǎn)只能站在你死我活的利益對(duì)立面。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，而這場(chǎng)決戰(zhàn)的結(jié)果將沒(méi)有贏家，受害的是高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。  

    "聯(lián)動(dòng)"化解一時(shí)積怨  

    苦不堪言的發(fā)電企業(yè)早在去年7月就曾聯(lián)合上書(shū)國(guó)務(wù)院，稱全國(guó)范圍內(nèi)的煤電油運(yùn)的緊張狀況，"其原因不是資源問(wèn)題，也不是運(yùn)力問(wèn)題，而是價(jià)格程序失控。"此舉被當(dāng)作是長(zhǎng)期存在的煤電之爭(zhēng)在今年的全面升級(jí)。于是早在之前就為解決此問(wèn)題而醞釀已久的"煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制"終于在今年煤電油運(yùn)嚴(yán)重緊張、煤電矛盾不斷升級(jí)的時(shí)候全面提速。  

    所謂煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，是指電價(jià)隨煤價(jià)變化也相應(yīng)進(jìn)行上下浮動(dòng)的價(jià)格形成機(jī)制。對(duì)于煤電行業(yè)來(lái)說(shuō)，這次醞釀的價(jià)格聯(lián)合，是否真正做到政策制訂者所預(yù)期的效果不得而知，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，去年上書(shū)國(guó)務(wù)院的《聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)》給出了明確的計(jì)算上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)變動(dòng)的公式，以及聯(lián)動(dòng)的條件、幅度、范圍。而且，《意見(jiàn)》在雙方價(jià)格聯(lián)動(dòng)的安排中，要求發(fā)電企業(yè)要承受約三分之一的煤炭漲價(jià)成本。  

    據(jù)說(shuō)，此安排在征求各方意見(jiàn)時(shí)，曾令電力行業(yè)頗有怨言，但最終對(duì)于價(jià)格聯(lián)動(dòng)盡快實(shí)施的迫切需要，還是讓電力企業(yè)同意承擔(dān)這部分壓力。 

    而對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，也頗多擔(dān)憂，有煤炭企業(yè)呼吁，聯(lián)動(dòng)方案一定要全面而合理地確定煤炭產(chǎn)品的成本。參與《聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)》的中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)武承厚認(rèn)為，煤炭行業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)有許多該投入的沒(méi)有投入，形成了許多安全欠賬、生產(chǎn)欠賬、環(huán)境欠賬和職工生活欠賬；還有許多中間流通環(huán)節(jié)對(duì)煤炭產(chǎn)品的不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等等，都應(yīng)該當(dāng)作算入煤炭?jī)r(jià)格形成的因素。"國(guó)家在考慮煤電價(jià)格和價(jià)格干預(yù)時(shí)，應(yīng)該充分考慮這些因素對(duì)煤炭這個(gè)特困的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的影響，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。"武承厚表示。  

    有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不論煤電聯(lián)動(dòng)方案怎么安排，這都只是一個(gè)過(guò)渡性的、應(yīng)急性的、解決當(dāng)前突出矛盾的措施，而不是真正化解煤電宿怨的根本之道。在經(jīng)濟(jì)的上升周期，你可以用這種電價(jià)隨煤價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲的方式，以暫時(shí)平息雙方的沖突，但一旦經(jīng)濟(jì)沒(méi)有了快速的增長(zhǎng)，如果電價(jià)還是維持在高價(jià)位，不降下來(lái)就不合理，這碗水如何端平，將考驗(yàn)政策制訂者的能力。（中國(guó)水泥網(wǎng)  轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）