景德鎮(zhèn)市人民政府關于印發(fā)景德鎮(zhèn)市G20峰會環(huán)境空氣質量區(qū)域協作保障方案的通知

  各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

  為全力配合好G20峰會空氣質量保障工作，按照長三角區(qū)域大氣污染防治協作小組第三次工作會議和G20峰會籌委會的有關部署及要求，我市制定了《G20峰會環(huán)境空氣質量區(qū)域協作保障方案》，經市政府同意，現將方案印發(fā)給你們，請按照方案要求貫徹執(zhí)行。

  2016年4月13日

  （此件主動公開）

  景德鎮(zhèn)市G20峰會環(huán)境空氣質量區(qū)域協作保障方案

  二十國集團領導人第十一次峰會（以下簡稱G20峰會）將于2016年9月在杭州市舉行，為保證G20峰會期間杭州市的空氣質量優(yōu)于國家二級標準，景德鎮(zhèn)市將全力配合做好大氣污染控制相關工作，特制定本保障方案。

  一、總體目標

  按照長三角區(qū)域大氣污染防治協作小組辦公室及江西省環(huán)保廳的部署安排，配合長三角及周邊地區(qū)有關部門行動，加強信息共享、監(jiān)測預測、科學研究、污染治理與執(zhí)法監(jiān)督等方面的聯動，攜手控制區(qū)域空氣污染。嚴格控制全市在G20峰會期間，輸出型大氣污染源對杭州市空氣質量的不良影響。

  二、工作原則

  （一）保障為重、突出重點

  制定和落實有針對性的環(huán)境整治保障措施及區(qū)域協作管控措施，確保環(huán)境質量穩(wěn)定達標。

  （二）管治結合、強化應急

  以強化大氣整治和防控措施為主，完善應急和聯動機制，從嚴要求并保障落實。

  （三）嚴防嚴控、協同配合

  密切配合核心區(qū)，按照管控區(qū)全力保障的要求，按污染傳輸通道，對污染源進行分類，各部門協調配合，嚴格落實區(qū)域聯防聯控相關措施。

  三、保障時間

  2016年8月23日至9月7日。

  四、會前保障措施

  在全面落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、環(huán)境保護部下達的年度重點任務和江西省2015年、2016年大氣污染防治實施計劃的基礎上，加快實施本區(qū)域的大氣污染防治年度計劃，重點推進黃標車和老舊車輛淘汰、電力行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理和水泥等重點行業(yè)的污染治理。

  2016年7月底前，全市應完成2016年度大氣污染防治重點任務70%以上，各縣（市、區(qū)）做好G20峰會保障各項準備工作。

  五、會期保障措施

  （一）嚴格燃煤電廠排污控制

  在江西省統(tǒng)一安排下，優(yōu)化發(fā)電調度，積極爭取增加外網供電量。全市行政區(qū)劃內火電機組（含熱電）限產50%（若煙塵排放濃度大于20mg/m3則一律停產）。

  以上火電機組（含熱電）的限產措施對于民生保障及生產安全所需除外。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：景德鎮(zhèn)供電公司、市環(huán)保局。

  （二）嚴控煤質

  重點燃煤企業(yè)必須使用低硫優(yōu)質煤（含硫率低于0.7%）。

  常年運行的燃煤鍋爐通過采取降低生產負荷、使用低硫煤和加強污染治理設施運行管理等措施，減少污染物排放30%以上。

  燃煤企業(yè)應在G20峰會保障行動之前做好優(yōu)質低硫煤采購和儲備工作。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市市場監(jiān)管局。

  （三）實施重點廢氣排放企業(yè)限產、停產

  所有未按期完成治理任務、未安裝廢氣收集處理裝置或設施不能正常運行、廢氣不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)一律停產（停產是指停止生產；對停產后需進行設備、管路清洗、清掃、放空等維修保養(yǎng)作業(yè)可能產生廢氣污染的企業(yè)，需提前一段時間開始停產作業(yè)的準備，確保上述工序在8月23日前全部完成，停止所有廢氣排放，下同）?；て髽I(yè)禁止開、停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)。支持和鼓勵相關企業(yè)妥善安排年度生產計劃，在會期保障階段實施停產大修。嚴控化工、醫(yī)藥、表面噴涂、印刷等行業(yè)生產過程中無組織有機氣體的排放。

  全市除上述行業(yè)企業(yè)停產外，按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機物等各項污染物減少排放50%以上的要求，還排定了一批停產、限產企業(yè)名單（見附表1），并落實停產、限產措施。

  牽頭單位：市工信委；配合單位：市環(huán)保局、景德鎮(zhèn)供電公司。

  （四）加強油氣揮發(fā)性有機物污染管控

  全市所有未安裝油氣回收治理設施或油氣回收治理設施不能正常運行的儲油庫、加油站、油罐車一律停止使用。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、中石化景德鎮(zhèn)銷售分公司、中石油景德鎮(zhèn)分公司。

  （五）加大限行措施

  按計劃進一步擴大黃標車的限行區(qū)域，加強對限行區(qū)域管理和監(jiān)控，做好現有限行措施的交通管制，減少機動車污染排放。

  牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局；配合單位：市交通局。

  （六）強化非道路移動機械管控

  全市建筑機械、林業(yè)機械、園林機械、工程機械等非道路移動源停用30%。

  牽頭單位：市交通局、市林業(yè)局。

  （七）強化施工揚塵污染控制

  推行綠色文明施工，落實建筑和道路施工現場封閉圍擋、設置沖洗設施、道路硬化等揚塵防治措施，對揚塵治理不合格、措施落實不到位的施工場地實施停工整頓。（工地名單見附表2）

  牽頭單位：市城管行政執(zhí)法局、市建設局。

  （八）控制各類塵源

  有效治理工業(yè)企業(yè)和裸地揚塵無組織排放，車站、商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè)及物料堆場落實控塵措施。煤炭、渣土、沙石等易產生揚塵物料實現密閉化運輸，嚴禁拋灑滴漏。

  牽頭單位：市城管行政執(zhí)法局、市建設局、市環(huán)保局、市交通局、市公安局。

  （九）加強道路保潔

  實施道路保潔專項保障方案，對城市主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機掃率和沖洗比例。

  牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會。

  （十）嚴控其他大氣污染

  嚴禁露天燒烤、垃圾露天焚燒和秸稈露天焚燒。

  牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、市農業(yè)局、市環(huán)保局。

  六、會期應急保障措施

  （一）啟動條件

  會期保障階段，根據預測預報結果并經專家組會商，達到應急保障啟動條件時，在嚴格落實會期保障措施的基礎上，由峰會環(huán)境質量保障指揮部批準后啟動相關應急保障措施。

  （二）解除條件

  經監(jiān)測，當天杭州市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準，且經預測預報和專家會商確認會期杭州市環(huán)境空氣質量能穩(wěn)定達到國家二級標準，或空氣污染氣象條件低于等于三級時，由峰會環(huán)境質量保障指揮部批準后解除。

  （三）應急保障措施

  1．加大燃煤電廠（含熱電）排污控制力度

  全市燃煤火電機組（含熱電）除保證正常電力供應及民生保障外，按上級部門要求嚴格執(zhí)行相關保障措施。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司、市環(huán)保局。

  2．擴大企業(yè)停產、限產范圍

  按照各類污染物減少50%的要求，再落實一批水泥（含粉磨站）行業(yè)企業(yè)停、限產措施。

  實施企業(yè)停產、限產應急措施，應確保安全生產。

  牽頭單位：市工信委；配合單位：市環(huán)保局、市供電公司。

  3．其他要求

  采取G20峰會環(huán)境質量保障指揮部提出的其他保障措施。

  七、保障措施

  （一）高位協調，聯動指揮

  市政府會同各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌協調G20峰會空氣質量保障工作，落實區(qū)域聯防聯控工作。強化協調，區(qū)域聯動，為實現G20峰會期間“環(huán)境質量達標、環(huán)境安全無事故”的目標任務提供保障。

  （二）屬地負責，嚴格落實

  各縣（市、區(qū)）政府分別成立分管領導為組長的保障工作領導小組，編制并落實保障工作方案。對企業(yè)停限產方案要以企業(yè)2015年生產現狀（新建企業(yè)按2016年現有生產現狀）為基礎，明確停產企業(yè)名單、限產工段設備。

  制定落實到具體停用生產線、生產設備的詳細停、限產方案，并對停產企業(yè)、停工工地實施專人負責制度。屬地政府牽頭，會同工信、住建、環(huán)保等部門對停產企業(yè)、停工工地派專人駐點監(jiān)管。

  （三）強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)管

  做好全市的自查工作，配合省環(huán)保廳的督查開展監(jiān)督檢查。根據上級部門安排，組織工信、能源、建設、環(huán)保、質監(jiān)、交通、公安等相關職能部門和下級政府開展執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網格化體系的作用，確保各項環(huán)境保障措施落實，有效防范并及時消除環(huán)境風險隱患。加強會期的環(huán)保巡查力度，對于企業(yè)違規(guī)生產超標排放、鍋爐冒黑煙、秸稈和垃圾焚燒等現象要一查到底。

  （四）預測預警，聯動應對

  各縣（市、區(qū)）、管委會在接到G20峰會環(huán)境質量保障指揮部預警后，立即啟動相關應急保障措施，加強巡查，確保各項應急保障措施落實到位。

  2016年上半年，根據上級部門統(tǒng)一部署，開展峰會環(huán)境質量保障模擬演練。

  （五）強化督查，嚴肅問責

  在市政府的統(tǒng)一指揮下，市環(huán)保局牽頭加強對各縣（市、區(qū)）的督查。會前整治和準備階段，建立督查組，結合年度大氣污染防治工作落實，重點加大對各地組織領導、編制工作方案及推進會前大氣整治工作的督察力度；會期階段，重點對各地會期保障措施及應急保障措施落實情況的開展督查。積極配合上級部門組織開展的督查行動，全面做好峰會環(huán)境質量保障的各項工作。對未落實有關措施造成嚴重影響的，嚴格依規(guī)實行問責。