地方新增債券發(fā)行已達3.75萬億元 一半投向基建

在財政部催促地方政府10月份完成發(fā)債任務之后，8月份地方政府債券發(fā)行量再度“井噴”。

根據wind數據，8月份地方政府發(fā)行新增債券9208億元，1至8月新增債券總額達3.75萬億元。按計劃，今年地方全年發(fā)行新增債券4.73萬億元，截至8月底，地方已經完成全年發(fā)行任務近八成，并在9月和10月完成剩余的約1萬億元新增債券發(fā)行任務。

市場最為關心的是，地方政府借了3萬多億元，這些錢都花在哪里了？

記者綜合財政部相關數據統(tǒng)計發(fā)現，地方政府新增債券資金投向最多的領域是市政建設和產業(yè)園基礎設施，今年前7個月這一領域籌資高達8815.62億元，占前7個月地方新增債券總額約31%。8月份的地方政府專項債籌資中依然重點投向市政建設和產業(yè)園基礎設施。比如，湖南8月份發(fā)行了四期專項債籌資約57億元投向省內13個市州的園區(qū)建設項目。

交通基礎設施領域緊隨其后。今年前7個月地方政府新增債券籌資6878.86億元，投向交通基礎設施領域，占比約24%。8月份交通基礎設施同樣是地方新增債券資金重點投資領域。比如，山西8月份發(fā)行新增專項債券籌資22.37億元，用于六條國省干道改造。

今年地方政府新增債券一半以上的資金投向了市政建設、產業(yè)園基礎設施和交通基礎設施領域。

為了支持“三大攻堅戰(zhàn)”，地方政府新增債券6000多億元重點投向相關領域。

另外，今年地方新增債券資金還投向了保障性住房、棚戶區(qū)改造及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，糧油儲備、物流及能源基礎設施，自然災害防治等領域。

值得注意的是，往年新增債券資金大量投入保障性住房、棚戶區(qū)改造，由于今年前幾批地方政府專項債券嚴禁投向房地產領域，造成這一領域資金投入大幅減少，今年前7個月新增債券資金投向保障性住房、棚改及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總共747.9億元。不過8月份新增債券投向棚戶區(qū)改造領域資金大幅增加，超過2000億元。比如，浙江8月發(fā)行約81億元專項債券，用于杭州、嘉興、臺州、溫州、舟山等5個地級市的棚戶區(qū)改造項目。

水泥作為重要的建筑材料，是國民經濟建設的重要原材料，廣泛應用于基礎設施建設、房地產開發(fā)、農村建設等，基建作為拉動水泥需求的三大馬車之一不容忽視。當地鐵路、公路等基建設施的開工，無疑將利好水泥需求，帶動所屬區(qū)域水泥產能釋放。

近期，隨著“老基建”（傳統(tǒng)基建）的加速回暖及部分地區(qū)停窯等因素影響，全國不少地區(qū)的水泥價格出現了上漲。短期價格上漲主要集中在華東地區(qū)，以修復性上調為主。預計進入9月后，各地市場需求將全面進入旺季，價格上漲范圍也將會不斷擴大。

中國水泥網·水泥大數據研究院首席分析師鄭建輝在《2020水泥行業(yè)：千磨萬擊還堅勁》報告中分析，雖受疫情及超長雨季影響，但在穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)，專項債擴容（3.75萬億）、PPP項目增加等；上半年，公路建設投資增長6.8%，鐵路增長1.2%；專項債上半年發(fā)行2.37萬億，六成以上投向基建等拉動下，鄭建輝預測2020年水泥行業(yè)效益依然會保持高位（謹慎樂觀）。即需求無憂，供給有限擴大；下半年價格長漲短跌，行業(yè)利潤至少1500億。