[評論]重點(diǎn)區(qū)域新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目能耗限額應(yīng)按什么要求？

近日，山西省一縣人民政府網(wǎng)站刊登了某日產(chǎn)4400噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線及配套余熱發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與信息，進(jìn)行本項(xiàng)目環(huán)評公眾參與第二次公示，附上環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見稿）全文。該環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書中對節(jié)能降耗和綜合利用的規(guī)范內(nèi)容為：單位產(chǎn)品能耗限額按《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 16780）執(zhí)行。

能源消耗高低對環(huán)境影響甚大，環(huán)評離不開要說清楚項(xiàng)目能源消耗情況，能達(dá)到什么樣水平。最清楚不過的是要說，項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了水泥單位產(chǎn)品強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)是當(dāng)前正值新舊版標(biāo)準(zhǔn)交替期，即還處在舊版實(shí)施期，但新版已在去年10月發(fā)布，即將于今年11月1日正式實(shí)施。那項(xiàng)目究竟是參照現(xiàn)行的《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 16780-2012）還是參照《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2021）？評價(jià)報(bào)告書未作說明，只是籠統(tǒng)一提GB16780。

該建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)正處在前期工作階段，何時(shí)能開工還不確定。但有一點(diǎn)可以確定的是，項(xiàng)目建成時(shí)間一定是已在實(shí)施《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2021）。（GB16780-2021）版能源消耗限額等級分為3級，熟料單位產(chǎn)品綜合能耗1、2、3等級限額分別為100、107、117 kgce/t。屬新建、改建和擴(kuò)建企業(yè)，其單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值應(yīng)滿足能耗限額等級2級要求，即熟料單位產(chǎn)品綜合能耗值為107 kgce/t。這是其一。

去年11月，國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》明確提出：對擬建、在建項(xiàng)目，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。參考GB16780-2021能效標(biāo)桿水平確定為，熟料單位產(chǎn)品綜合能耗值100 kgce/t，即等同于新版標(biāo)準(zhǔn)中的能耗限額等級1級水平。這是其二。

國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》明確重點(diǎn)區(qū)域新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。京津冀（及周邊地區(qū)）、長三角（地區(qū)）、（汾渭平原）等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域范圍。上述新建項(xiàng)目正處在重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，按此要求，其能效至少應(yīng)達(dá)到新版標(biāo)準(zhǔn)中的能耗限額等級1級水平以上。這是其三。

綜上所述，目前對處在非重點(diǎn)區(qū)域正進(jìn)行前期工作的熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目其單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值起碼要滿足新版能耗限額等級2級要求，力爭達(dá)到1級要求，即標(biāo)桿水平。對處在重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)正進(jìn)行前期工作的熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目其單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值起碼要滿足新版能耗限額等級1級要求，即起碼要達(dá)到標(biāo)桿水平，力爭優(yōu)于能耗限額等級1級水準(zhǔn)，即優(yōu)于標(biāo)桿水平。

當(dāng)前正值水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額新舊版標(biāo)準(zhǔn)交替期，對正在進(jìn)行前期工作的項(xiàng)目其能耗的實(shí)施情況該往明里說，不應(yīng)這樣模糊處理，難道不是嗎！